一系列制度文件加速落地 發(fā)電“打頭”、鋼鐵等多主要行業(yè)將陸續納入。

明年全國碳市場(chǎng)將正式運行

污染防治攻堅戰取得決定性成就，生態(tài)環(huán)境量持續……12月18日生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)的黨組會(huì )議如是評價(jià)2020年我國生態(tài)環(huán)境保護的成績(jì)。

2020年 經(jīng)濟工作會(huì )議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的主要任務(wù)之一，提出“要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，支持有條件的地方率先達峰”、“加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度”。

業(yè)內人士預計，隨著(zhù)一系列制度文件加速落地，2021年全國碳市場(chǎng)將正式啟動(dòng)運行，作為首 個(gè)納入的主要行業(yè) ，發(fā)電企業(yè)將加快向清潔低碳轉型，后續，鋼鐵、化工等其他行業(yè)也將加快納入。

污染防治攻堅戰階段性勝利

生態(tài)環(huán)境部12月18日數據顯示，今年1-11月，1940個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為82.0%，同比上升5.6個(gè)百分點(diǎn)；全國337個(gè)地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例為87.9%，同比上升5.4個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度為31微克/立方米，同比下降8.8%。

能源結構調整化也成效明顯。中國石化集團經(jīng)濟研究院有限公司近日發(fā)布的《2021中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預計，2020年我國能源消費總量預計為49.4億噸標準煤，達到50億噸標煤以?xún)鹊囊巹澘刂颇繕耍?ldquo;十三五”末化石能源和非化石能源在能源消費中占比分別為84.3%和15.7%，較“十二五”末下降和上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP碳排放量比2015年降19%。

12月18日生態(tài)環(huán)境部黨組會(huì )議傳達 經(jīng)濟工作會(huì )議精神，研究生態(tài)環(huán)境部系統貫徹落實(shí)舉措，提出明年要把應對氣候變化工作擺在更加突出位置，堅定不移把降碳作為經(jīng)濟社會(huì )周全綠色轉型的總抓手，抓緊制定2030年前二氧化碳排放達峰行動(dòng)方案，加快建設碳排放權交易市場(chǎng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。

碳市場(chǎng)建設取得多項突破

數據顯示，截至今年8月，北京等試點(diǎn)省區市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè) ，接近3000企業(yè)，累計成交量過(guò)4億噸，累計成交額90億元。共有2837主要排放單位、1082非履約機構和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場(chǎng)。2020年，中國已成長(cháng)為配額成交量規模全球第二的碳市場(chǎng)。

在此基礎上，國發(fā)改委2017年12月發(fā)布《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案（發(fā)電行業(yè) ）》，提出全國碳市場(chǎng)分基礎建設期、模擬運行期、深化完善期三個(gè)階段建設，以期建立“制度完善、交易活躍、監管?chē)栏瘛⒐_(kāi)透明”的全國碳市場(chǎng)。

相關(guān)的制度體系建設提上日程表。《碳排放權交易管理暫行條例》立法進(jìn)程加速推進(jìn)，《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》今年11月公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。生態(tài)環(huán)境部表示，將對上述兩個(gè)管理辦法完善盡快發(fā)布。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部結合全國碳市場(chǎng)下一步擴范圍的需要，從2013年開(kāi)始組織開(kāi)展相關(guān)行業(yè) 企業(yè)的碳排放數據報告與核查工作，除發(fā)電行業(yè) 外，還涵蓋建材、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、航空等行業(yè) 。同時(shí)，我國還成功將溫室氣體自愿減排交易機制（CCER）申請成為民航組織認定的六種合格的碳減排機制之一，下一步將推動(dòng)該機制發(fā)展成為全國碳市場(chǎng)的抵消機制。

能源基金會(huì )首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示，下一步，碳市場(chǎng)發(fā)展應進(jìn)一步提速，并以此作為一種體制支持來(lái)研發(fā)并形成有效的激勵，驅動(dòng)排放主體采取行動(dòng)。

明年全國碳市場(chǎng)有望正式運行

業(yè)內人士認為，在“十二五”部分省市試點(diǎn)先行，“十三五”為全國碳市場(chǎng)打基礎，“十四五”將是我國碳市場(chǎng)發(fā)展有里程碑意義的時(shí)期，預計明年全國碳市場(chǎng)將正式啟動(dòng)運行。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長(cháng)李透露，生態(tài)環(huán)境部將實(shí)現從試點(diǎn)先行到建立全國統一市場(chǎng)，從單一市場(chǎng)、單一行業(yè) 到多行業(yè) 納入，從啟動(dòng)交易到持續平穩運行。他表示，發(fā)電行業(yè) 已經(jīng)做優(yōu)相關(guān)準備，“十四五”期間要進(jìn)一步加快碳市場(chǎng)的建設，把鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、造紙等其他主要行業(yè) 加快納入。

清華學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長(cháng)段茂盛認為，全國碳排放權交易體系的設計和實(shí)施需要充分考慮碳達峰、碳中和的目標，尤其是在總量設定和配額分配方面。全國碳市場(chǎng)建設仍有多項關(guān)鍵工作需加緊落實(shí)，如碳排放權交易管理條例的制定、全國碳市場(chǎng)注冊登記結算系統和交易系統的開(kāi)發(fā)、各級主管機構的人力資源安排、各級財政的必要資金支持等。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規劃院院長(cháng)王金南建議，壓實(shí)部門(mén)和地方責任；重新審視一些地方和部門(mén)的規劃；加快制定地方和部門(mén)碳達峰行動(dòng)計劃；制定可再生和清潔能源發(fā)展規劃；研究制定中長(cháng)期碳匯建設和碳中和發(fā)展；統籌協(xié)調應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護等。

業(yè)內人士預計，作為 首個(gè)納入全國碳市場(chǎng)的主要行業(yè) ，發(fā)電行業(yè) 全年碳排放總量約40億噸。續將納入其他八耗能行業(yè) ，碳排放量將過(guò)50億噸/年。（記者 王璐）

來(lái)源：網(wǎng)絡(luò )

©內容版權歸原創(chuàng )作者所有。圖文如有侵權，請留言后臺處理

聲明：凡注明“來(lái)源：XXX”的文章，均轉載自其它媒體。轉載的目的在傳遞更多信息，并不代表本平臺贊同其觀(guān)點(diǎn)和對其真實(shí)性負責。其它媒體、網(wǎng)站或個(gè)人轉載使用時(shí)必須保留本平臺注明的文章來(lái)源，并自負法律責任。