據中國自愿減排交易信息平臺公布的信息，截止到2017年3月13日，中國自愿減排交易信息平臺累計公示CCER審定項目2852個(gè)，減排量備案項目為234個(gè)，減排量備案項目總減排量約為5000萬(wàn)噸，按全國碳市場(chǎng)配額總量40億噸計算，占全國碳市場(chǎng)配額總量的1.3%。原本，有來(lái)自全國多個(gè)省份的592個(gè)CCER項目，在等待著(zhù)國家發(fā)展改革委的備案。

在一些來(lái)自地方碳排放交易所的業(yè)內人士看來(lái)，國家發(fā)展改革委的這一“暫緩”動(dòng)作，一方面是為了解決碳排放權交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳市場(chǎng)”)切實(shí)存在的某些問(wèn)題，另一方面則與今年即將啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)有著(zhù)緊密聯(lián)系。

此前有消息稱(chēng)，3月底7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市及福建、江蘇已根據國家發(fā)改委的要求，提交全國碳排放交易系統和注冊登記系統的建設方案，4月初公布評選結果。7月底將啟動(dòng)注冊登記系統、全國交易系統，完成主要企業(yè)的開(kāi)戶(hù)、信息錄入、登記注冊。

那么，此前光伏電站是如何申請碳交易的呢?

1、減排量如何計算?誰(shuí)來(lái)做?

減排量的計算主要是方法學(xué)的選擇。根據你的項目設計和將要開(kāi)發(fā)的碳權產(chǎn)品，選擇不同的方法學(xué)進(jìn)行計算。光伏電站的方法學(xué)也是最為成熟，應用為廣泛的方法學(xué)之一。

至于誰(shuí)來(lái)做，主要就是PDD(項目設計)的撰寫(xiě)，這個(gè)主要有咨詢(xún)公司和第三方核證機構完成。

2、我是否要加入核證自愿減排量(CCER)?

核證自愿減排量(CCER)只是碳交易一個(gè)產(chǎn)品，是否加入CCER，取決于你的項目設計和市場(chǎng)需求，也就是說(shuō)要看你的項目想要產(chǎn)生什么樣的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的產(chǎn)品要通過(guò)什么渠道交易出去。

目前我國各試點(diǎn)的交易對象主要為配額和國核證自愿減排量(CCER)。配額是指政策制定者初始分配給企業(yè)的的減排量(如上海的SHEA，北京的BEA)，國核證自愿減排量(CCER)是指通過(guò)實(shí)施項目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。各試點(diǎn)的配額交易中，深圳和北京均為一種產(chǎn)品，上海則分為2013配額，2014配額，2015配額三種產(chǎn)品。

相較于是否要加入核證自愿減排量(CCER)的問(wèn)題，如何掙錢(qián)才是重要的，對于CCER的供應量來(lái)說(shuō)，CDM項目的存量會(huì )有一部分轉到我國CCER市場(chǎng)里，另外有的CCER項目開(kāi)發(fā)，因此供應量不會(huì )太小。而需求一方面是現在各碳交易試點(diǎn)允許的抵消比例、另一方面是國層面審批的松緊，還有一部分則是終端用戶(hù)的采購意愿。

3、做的流程及涉及的相關(guān)部門(mén)

不管是CDM項目還是CCER、VCS項目，碳權產(chǎn)品產(chǎn)生的流程和設計路線(xiàn)都同小異。

以CCER為例，項目開(kāi)發(fā)之前需要通過(guò)的咨詢(xún)機構或人員對項目進(jìn)行評估，判斷該項目是否可以開(kāi)發(fā)成為CCER項目，主要依據是評估該項目是否符合國主管部門(mén)備案的CCER方法學(xué)的適用條件以及是否滿(mǎn)足額外性論證的要求。

如果所評估項目符合方法學(xué)的適用條件并滿(mǎn)足額外性論證的要求，咨詢(xún)機構將依照方法學(xué)計算項目活動(dòng)產(chǎn)生的減排量并參考碳交易市場(chǎng)的CCER價(jià)格，進(jìn)一步估算項目開(kāi)發(fā)的減排收入。CCER項目的開(kāi)發(fā)成本，主要包括編制項目文件與監測計劃的咨詢(xún)費用以及出審定報告與核證報告的第三方費用等。項目業(yè)主以此分析項目開(kāi)發(fā)的成本及收入，決定是否將項目開(kāi)發(fā)為CCER項目并確定每次核證的監測期長(cháng)度。

CCER項目的開(kāi)發(fā)流程在很上沿襲了CDM)項目的框架和思路，主要包括6個(gè)步驟，依次是：項目文件設計、項目審定、項目備案、項目實(shí)施與監測、減排量核查與核證、減排量簽發(fā)。

2013年10月24日，中國自愿減排交易信息平臺在國發(fā)改委主辦的中國清潔發(fā)展機制網(wǎng)上線(xiàn)。平臺包含通知公告、管理辦法、方法學(xué)、審定與核證機構等基本信息，同時(shí)也公布包括審定項目、注冊項目、簽發(fā)項目三類(lèi)的項目?jì)热荨Ｔ诖似脚_上，自愿減排項目可以完成審定、注冊、簽發(fā)的公示，而簽發(fā)的減排量即可進(jìn)入交易所交易。

一個(gè)項目如想成為自愿減排項目，首先應該屬于國規定的項目類(lèi)別，并符合經(jīng)過(guò)備案的方法學(xué)。方法學(xué)是指用于確定項目基準線(xiàn)、論證額外性、計算減排量、制定監測計劃等的方法指南。

申請備案的項目在申請前應由經(jīng)備案的審定機構審定。目前已在國家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排交易審定與核證機構有3，分別為中國量認證中心(CQC)、廣州賽寶認證中心服務(wù)有限公司(CEPREI)和中環(huán)聯(lián)合(北京)認證中心有限公司(CEC)。

審定完成，國資委直管的央企中涉及溫室氣體減排的企業(yè)可直接向國發(fā)展改革委申請自愿減排項目備案;未被列入名單的企業(yè)則需通過(guò)，項目所在省一級發(fā)展改革部門(mén)提交備案申請。

國家主管部門(mén)接到自愿減排項目備案申請材料，委托專(zhuān)進(jìn)行評估的時(shí)間不過(guò)30個(gè)工作日，并在審查于接到備案申請之日起30個(gè)工作日內(不含專(zhuān)評估時(shí)間)對符合下列條件的項目予以備案，并在國家登記簿登記。

而在項目產(chǎn)生減排量，應由審定和核證機構進(jìn)行核查核證。隨的減排量備案與項目備案環(huán)節類(lèi)似，也需要30個(gè)工作日之內的專(zhuān)評估與30個(gè)工作日內的審查備案。

4、關(guān)于碳交易門(mén)檻的問(wèn)題

關(guān)于碳交易門(mén)檻很的問(wèn)題，這張圖描述了先前碳交易的主要市場(chǎng)情況和產(chǎn)品分類(lèi)。我國模式也是一樣，強制性的減排就是配額交易，自愿性的減排就是CCER交易。

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