仟億達科技致力于將自己在/我國十余年的碳交易經(jīng)驗，幫助中國的各類(lèi)企業(yè)了解供需、發(fā)現價(jià)格，獲取項目所能產(chǎn)生的較減排碳資產(chǎn)價(jià)值，提供多方位化、標準化、可持續、可信賴(lài)的碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理服務(wù)。 

中國，是應對氣候變化的重要力量，正通過(guò)減碳和適應兩種途徑，加強城市應對氣候變化的能力。

8月初，國家發(fā)改委和住建部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)的通知》，決定在全國選擇30個(gè)左右典型城市開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)，針對城市面臨的突出問(wèn)題，開(kāi)展前瞻性和性探索。

另一方面，“十三五”時(shí)期將推動(dòng)主要行業(yè) 和區域率先達峰。去年，北京、廣州、鎮江等11個(gè)省市組成了“率先達峰城市聯(lián)盟（APPC）”，為我國2030年左右二氧化碳排放達到峰值提供強有力的支持。

6年前，中國啟動(dòng)了碳城市試點(diǎn)項目，先兩批共36個(gè)城市、6個(gè)省份成為試點(diǎn)地區。這些試點(diǎn)省市作為先行區，在國家發(fā)改委國應對氣候變化戰略研究和合作中心（NCSC）戰略規劃部主任劉強看來(lái)，對“十三五”時(shí)期碳城市的指導建設非常有幫助。

不過(guò)，如何為這些建設籌措資金將是“十三五”時(shí)期的一挑戰。根據 財經(jīng)學(xué)氣候與能源金融研究中心（RCCEF）的研究，2020年我國氣候資金需求將達2.56萬(wàn)億元，但2008-2012年間，中國平均氣候資金供給規模為5256億元。

碳城市從試點(diǎn)到示范

“從各項指標來(lái)看，中國是應對氣候變化重要的力量，也是壓力大的國家。”劉強在近日由能源基金會(huì )（中國）主辦的“城市應對氣候變化路徑與經(jīng)驗”論壇上表示。

為此，中國政府提出，碳排放2030年達峰并爭取早日達峰、單位GDP碳排放較2005年下降60%－65%、非化石能源占比達到20%左右等目標。“十三五”規劃提出，生產(chǎn)方式和生活方式綠色，碳水平上升，碳排放總量得到有效控制；單位GDP二氧化碳排放量下降18%。

“從減少碳排放的角度看，城市是應對氣候變化的主戰場(chǎng)。”能源基金會(huì )（中國）可持續城市項目主任王志說(shuō)。

針對貢獻了中國80%碳排放量的城市，“十二五”期間，我國在42個(gè)省市開(kāi)展了國碳省區和碳城市試點(diǎn)工作，在7個(gè)省市開(kāi)展了碳排放權交易試點(diǎn)，還開(kāi)展了碳工業(yè)園區、碳社區、碳城（鎮），碳交通等多項試點(diǎn)工作。

但是，這些先行區仍存在很多困難和挑戰。目前來(lái)看，試點(diǎn)的工作還是定性的比較多，定量的少。還要進(jìn)一步找準主要排放源，明確碳發(fā)展的主要潛力。

雖然很多試點(diǎn)對碳的重視比以前好很多，但思路還未完全轉變。很多城市還是在追求碳效益，并未真正轉變思路，沒(méi)有把碳發(fā)展當作機遇甚至是優(yōu)勢。

現有的碳建設方案，多為戰略性的規劃，“十三五”期間，需要結合一些項目來(lái)落實(shí)這些方案，統一數據、智能交通等思路，這樣這些碳方案才能落到實(shí)處。

劉強認為，在“十三五”期間，需要深化試點(diǎn)工作，由試點(diǎn)提升到示范，不僅要探索出一條符合自己點(diǎn)的碳發(fā)展路徑，還要能夠復制，為其它城市的碳發(fā)展提供有益借鑒。

將碳排放評估納入城規

試點(diǎn)地區的碳發(fā)展只是城市減碳的一部分，全國600多個(gè)城市普遍面臨一個(gè)難題：現有的城市規劃體系并不符合碳發(fā)展的要求。

王志稱(chēng)，要實(shí)現城市的碳發(fā)展，既要注重化城市的空間結構，又要注重采用優(yōu)的手段，使兩者很優(yōu)地統一。良優(yōu)的空間可以引導人們碳出行，形成碳的生活方式，也可以為手段發(fā)揮作用提供基本條件。城市的空間形態(tài)是決定城市是否能實(shí)現碳的重要因素，而且有長(cháng)期的鎖定作用，必須引起城市規劃和建設者們的足夠重視。

德國合作機構可持續交通項目經(jīng)理孫勝陽(yáng)以北京為例，解釋了城市的道路空間設計與碳之間的聯(lián)系。在北京，小汽車(chē)出行距離小于5公里的占比非常，約為30%到40%的規模，而這一部分正優(yōu)是自行車(chē)和步行可以覆蓋的范圍。若能城市的出行設計，增加路網(wǎng)密度，增加可達性，使民眾能夠轉移出行方式，對于減碳來(lái)說(shuō)，非常好。

“我覺(jué)得必須要做到，所有總規、控規都要編制城市碳排放專(zhuān)題規劃，把碳排放評估納入規劃編制中。”北京學(xué)深圳研究生院城市規劃與設計學(xué)院、香港規劃師學(xué)會(huì )原會(huì )長(cháng)葉祖達稱(chēng)，目前為止都沒(méi)有要求城市公布碳排放。

減碳是為了延緩氣候的變化，適應則成了城市應對氣候變化的另一途徑。

德國早在上世紀70年代就開(kāi)始探索城市氣候應用問(wèn)題，開(kāi)發(fā)了城市氣候信息應用平臺——都市環(huán)境氣候圖。還開(kāi)展了氣候適應性區域規劃和城市規劃實(shí)踐，鼓勵公共交通、步行和自行車(chē)交通，倡導節約用地的居住區結構，以及有利于氣候保護的功能布局和建設用地選址。

今年2月，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《城市適應氣候變化行動(dòng)方案》，提出到2020年，普遍實(shí)現將適應氣候變化相關(guān)指標納入城鄉規劃體系、建設標準和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；到2030年，適應氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應對氣候變化的能力明顯增強，城市適應氣候變化能力周全提升。

8月初，兩部委又下發(fā)《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)的通知》（下稱(chēng)“通知”），決定在全國選擇30個(gè)左右典型城市開(kāi)展氣候適應型城市建設試點(diǎn)。到2020年，試點(diǎn)城市普遍實(shí)現將適應氣候變化納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、城市規劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)項規劃、建設標準。

葉祖達建議，城市規劃首先要修正標準，因為很多城市規劃還在使用歷史數據。比如根據某個(gè)地方的歷史降雨數據以前50年一遇的，由于端天氣氣候改變了降水，現在可能變成30年一遇。城市規劃就需要重審視所有數據，來(lái)修正設計標準。

另外，還要評估端天氣給城市帶來(lái)的風(fēng)險。比如50年一遇的降水變成30年一遇以，目前的排水系統是否能夠承受，哪些需要改造。對于現有的城市空間，要考慮是否需要重建或者移動(dòng)。

上述通知提出，試點(diǎn)城市均應在四個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)：開(kāi)展城市氣候變化影響和脆弱性評估；出臺城市適應氣候變化行動(dòng)方案；組織開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)；加強適應氣候變化能力建設。

氣候資金缺口

通知中稱(chēng)，試點(diǎn)城市應根據自身面臨的氣候變化主要風(fēng)險和問(wèn)題，投融資等方面組織開(kāi)展適應氣候變化行動(dòng)。

但實(shí)際上，我國氣候資金缺口大。去年12月，RCCEF在巴黎發(fā)布《2015中國氣候融資報告》稱(chēng)，中國將于2020年達到氣候資金需求峰值2.56萬(wàn)億元。而根據該中心此前的測算，2008-2012年間，中國平均氣候資金供給規模僅為5256億元。

我國氣候資金缺口的問(wèn)題短期內仍無(wú)法得到緩解。該報告分析稱(chēng)，這是因為現有政策設定和體制安排造成規模資本介入面臨較多的投資障礙；的多樣性征和應用領(lǐng)域分散造成的信息不對稱(chēng)；作為碳規模應用前提的基礎設施投資成本、風(fēng)險、周期長(cháng)；應對氣候變化的適應活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益估值困難，對資金的吸引力不足。

具體到金融領(lǐng)域，葉祖達認為我國綠色金融起步晚，產(chǎn)品單一，幾乎等同于綠色信貸，即減少對污染、耗能、排放企業(yè)的貸款額度。

在他設計的主要綠色金融工體系中，投資銀行或者企業(yè)融資的工有項目融資貸款、綠色債券、排污權抵押等8種工；還有碳基金、綠色項目投資資金、綠色設備租售基金等資產(chǎn)管理工；零售銀行則向企業(yè)或消費者提供節能住宅抵押信貸、節能商業(yè)地產(chǎn)抵押、能源汽車(chē)/設備信貸、綠色信用卡等工；還有碳排放權交易、抵押/回購，碳資產(chǎn)托管和碳保險等碳金融工。

而且綠色金融信息披露平臺尚不健全，融資投資者缺乏評估企業(yè)的信息，消費者缺乏正確選擇的信息。目前沒(méi)有建立有效和及時(shí)信息溝通平臺，給予金融機構、企業(yè)、金融監管以及環(huán)保各部門(mén)之間可以通過(guò)聯(lián)席會(huì )議、征信系統等方式，建立信息溝通和共享。

對此，他建議，政府要提供多渠道，吸引社會(huì )資源進(jìn)入綠色投資；降污染性項目的投資回報率，提投資或者基金的成本；強化企業(yè)和消費者的綠色偏優(yōu)，通過(guò)銀行等不同的手段鼓勵消費者來(lái)做綠色消費的行為；還要適當給地方放權，讓其有綠色建設融資能力。

中國越來(lái)越重視綠色金融的發(fā)展，作為輪值主席國，中國將綠色金融作為G20峰會(huì )主要議題。

在G20央行行長(cháng)及財長(cháng)會(huì )議期間，中國人民銀行行長(cháng)周小川曾透露，今年季度，在中國發(fā)行的綠色債券已占綠色債券發(fā)行量的約一半，相當于80億美元。

由中國倡議、推動(dòng)成立的G20綠色金融研究小組于今年7月末向G20央行行長(cháng)及財長(cháng)會(huì )議提交了《G20綠色金融報告》。報告提出的七點(diǎn)建議已被G20央行行長(cháng)及財長(cháng)會(huì )議采納，寫(xiě)入G20財長(cháng)和央行行長(cháng)會(huì )議公報，即將在G20杭州峰會(huì )上深入討論，以達成共識。

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