發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、能源局：

為貫徹黨的二十大關(guān)于統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉型的精神，落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的要求，按照《關(guān)于嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳的若干意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號），經(jīng)商有關(guān)方面，現發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》，并就有關(guān)事項通知如下。

一、拓展重點(diǎn)領(lǐng)域范圍

結合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗、規模體量、技術(shù)現狀和改造潛力等，進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域。在此前明確煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平的基礎上，增加乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線(xiàn)輪胎，工業(yè)硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線(xiàn)，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)一步擴大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級范圍。

二、強化能效水平引領(lǐng)

對標國內外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，確定工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平。根據行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統籌考慮如期實(shí)現碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，結合各行業(yè)能耗限額標準制修訂工作，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準水平。重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。強化能效標桿引領(lǐng)作用和基準約束作用，鼓勵和引導行業(yè)企業(yè)立足長(cháng)遠發(fā)展，高標準實(shí)施節能降碳改造升級。

三、推動(dòng)分類(lèi)改造升級

依據能效標桿水平和基準水平，分類(lèi)實(shí)施改造升級。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實(shí)施，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效介于標桿水平和基準水平之間的存量項目，鼓勵加強綠色低碳工藝技術(shù)裝備應用，引導企業(yè)應改盡改、應提盡提，帶動(dòng)全行業(yè)加大節能降碳改造力度，提升整體能效水平。對能效低于基準水平的存量項目，各地要明確改造升級和淘汰時(shí)限，制定年度改造和淘汰計劃，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造或淘汰退出，在規定時(shí)限內將能效改造升級到基準水平以上，對于不能按期改造完畢的項目進(jìn)行淘汰。對此前明確的煉油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇、燒堿、純堿、電石、乙烯、對二甲苯、黃磷、合成氨、磷酸一銨、磷酸二銨、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、衛生陶瓷、煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)領(lǐng)域，原則上應在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出；對本次增加的乙二醇，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯，精對苯二甲酸，子午線(xiàn)輪胎，工業(yè)硅，衛生紙原紙、紙巾原紙，棉、化纖及混紡機織物，針織物、紗線(xiàn)，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域，原則上應在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出。

四、做好工作統籌銜接

各地要及時(shí)總結前期在重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實(shí)施方案制定、重點(diǎn)節能降碳項目推進(jìn)等方面相關(guān)工作經(jīng)驗，結合重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平范圍拓展，根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，及時(shí)將新增領(lǐng)域納入本地區重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作，做到統籌考慮、穩扎穩打、有序銜接、壓茬推進(jìn)。要不斷優(yōu)化完善本地區節能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案，逐步建立動(dòng)態(tài)更新調整機制，確保政策銜接有序，方案穩步實(shí)施，形成一批可借鑒、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，扎實(shí)有序推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級。

五、完善相關(guān)配套政策

充分利用已有政策工具，通過(guò)中長(cháng)期貸款、綠色信貸、綠色債券、氣候投融資、階梯電價(jià)、工業(yè)節能監察、環(huán)保監督執法等手段，加大節能降碳市場(chǎng)調節和督促落實(shí)力度。推動(dòng)金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的前提下，向節能降碳改造升級項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實(shí)節能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)改造升級步伐，提升行業(yè)整體能效水平。

各地方要深刻認識、高度重視嚴格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳工作的重要性，立足本地發(fā)展實(shí)際，堅持系統觀(guān)念，尊重市場(chǎng)規律，細化工作要求，強化責任落實(shí)，穩妥有序推動(dòng)節能降碳技術(shù)改造，切實(shí)避免“一刀切”管理和“運動(dòng)式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定和經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。

本通知自印發(fā)之日起執行，《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號）同時(shí)廢止。

附件：工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平（2023年版）

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

市場(chǎng)監管總局

國 家 能 源 局

2023年6月6日

來(lái)源：國家發(fā)改委網(wǎng)站

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